RCEP是唯一由發(fā)展中國(guó)家發(fā)起并占主導(dǎo)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，RCEP的簽署提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合。


RCEP協(xié)定
RCEP：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP），即由東盟十國(guó)發(fā)起，邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭共同參加("10+5")，通過(guò)削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立15國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定。


2019年，RCEP的15個(gè)成員國(guó)總?cè)丝谶_(dá)22.7億，GDP達(dá)26萬(wàn)億美元，出口總額達(dá)5.2萬(wàn)億美元，均占全球總量約30%，RCEP的建成將為區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。


由于RCEP成員國(guó)眾多且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，RCEP原產(chǎn)地規(guī)則具有其特殊性。本文著眼RCEP與我國(guó)其他已經(jīng)簽署實(shí)施的自貿(mào)協(xié)定及優(yōu)惠貿(mào)易安排的差異，為大家重點(diǎn)解讀RCEP原產(chǎn)地規(guī)則。


什么是原產(chǎn)地規(guī)則？
原產(chǎn)地規(guī)則，也稱“貨物原產(chǎn)地規(guī)則”。指一國(guó)根據(jù)國(guó)家法令或國(guó)際協(xié)定確定的原則制定并實(shí)施的，以確定生產(chǎn)或制造貨物的國(guó)家或地區(qū)的具體規(guī)定。為了實(shí)施關(guān)稅的優(yōu)惠或差別待遇、數(shù)量限制或與貿(mào)易有關(guān)的其他措施，海關(guān)必須根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定進(jìn)口貨物的原產(chǎn)國(guó)，給以相應(yīng)的海關(guān)待遇。貨物的原產(chǎn)地被形象地稱為商品的“經(jīng)濟(jì)國(guó)籍”，原產(chǎn)地規(guī)則在國(guó)際貿(mào)易中具有重要作用。


RCEP原產(chǎn)地規(guī)則
關(guān)稅減讓
RCEP生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，且主要是立刻降稅到零和逐步降稅到零，符合RCEP原產(chǎn)地規(guī)則的產(chǎn)品即可享受關(guān)稅減免。


在RCEP協(xié)定下，我國(guó)與日本建立自貿(mào)關(guān)系，這是我國(guó)首次與世界經(jīng)濟(jì)體量前十的國(guó)家經(jīng)濟(jì)體簽署自貿(mào)協(xié)定，將大大提高我國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的“含金量”。在RCEP協(xié)定下，隨著中日相互降低關(guān)稅，中國(guó)自日本進(jìn)口的化工品、光學(xué)產(chǎn)品、橡膠制品、鋼鐵制品、發(fā)動(dòng)機(jī)零件以及汽車零部件等商品，以及日本自中國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品、食品、服裝和化學(xué)制品等商品，有望降低貿(mào)易成本、擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。


以我國(guó)出口至日本的毛制女士上衣為例，在RCEP生效后將開(kāi)始享受關(guān)稅減讓，實(shí)施首年日本進(jìn)口關(guān)稅稅率從12.8%降至12.0%，并逐年下降，到RCEP實(shí)施第16年實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。這將有利于我國(guó)外貿(mào)企業(yè)降低出口成本，提升產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。


累積規(guī)則
累積規(guī)則是原產(chǎn)地規(guī)則的重要內(nèi)容之一，是指在確定貨物的原產(chǎn)資格時(shí)，把產(chǎn)品生產(chǎn)中所使用自貿(mào)協(xié)定其他締約方的原產(chǎn)材料視為產(chǎn)品生產(chǎn)所在締約方的原產(chǎn)材料，將自貿(mào)區(qū)域看成一個(gè)整體，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易自由。


RCEP累積規(guī)則的內(nèi)容與我國(guó)其他已經(jīng)簽署的自貿(mào)協(xié)定基本一致，但由于可累積材料的范圍擴(kuò)大至15個(gè)RCEP締約方，實(shí)際可享受協(xié)定優(yōu)惠的貨物范圍必然相應(yīng)擴(kuò)大，加成效應(yīng)明顯。


例如，我國(guó)企業(yè)以本國(guó)收獲的面粉、白糖，新西蘭原產(chǎn)的黃油，泰國(guó)原產(chǎn)的小蘇打，制成餅干出口至新加坡。由于該餅干產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中涉及到的3個(gè)國(guó)家以及最終出口目的國(guó)都是RCEP成員國(guó)，根據(jù)RCEP項(xiàng)下累積規(guī)則，在判定該餅干的原產(chǎn)資格時(shí)，其他締約方的原產(chǎn)材料都可視為原產(chǎn)材料，該餅干產(chǎn)品享有RCEP原產(chǎn)資格。


微小含量
微小含量又稱“容忍規(guī)則”，是指如果貨物含有不符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的非原產(chǎn)材料，若該非原產(chǎn)材料的占比在一定的百分比內(nèi)，則該貨物可被認(rèn)為是原產(chǎn)。因此，在某種程度上，微小含量放寬了原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，可以看作實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)的軟化劑，允許生產(chǎn)商使用一定程度的非原產(chǎn)材料。


RCEP項(xiàng)下的微小含量可以按價(jià)值計(jì)，適用于第1章至第97章的所有貨物，即允許用于貨物生產(chǎn)且未發(fā)生稅則歸類改變的非原產(chǎn)材料的價(jià)值不超過(guò)該貨物FOB價(jià)格的10%；對(duì)于50章至63章的貨物（紡織原料以及紡織制品）的微小含量也可以按重量計(jì)，即允許未發(fā)生稅則歸類改變的非原產(chǎn)材料的重量不超過(guò)該貨物總重量的10%。


原產(chǎn)地自主聲明
原產(chǎn)地自主聲明是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及某貨物生產(chǎn)、制造、出口、運(yùn)輸?shù)膯挝辉谏虡I(yè)發(fā)票或其他相關(guān)文件中就該貨物的原產(chǎn)地而做出的聲明。引入并大力推行原產(chǎn)地自主聲明制度是高水平自由貿(mào)易協(xié)定的重要特征之一。在我國(guó)已經(jīng)簽署并實(shí)施的自貿(mào)協(xié)定及優(yōu)惠貿(mào)易安排中，中國(guó)—瑞士、中國(guó)—冰島等6項(xiàng)自貿(mào)協(xié)定及優(yōu)惠貿(mào)易安排已經(jīng)引入原產(chǎn)地自主聲明制度，允許企業(yè)憑原產(chǎn)地聲明適用優(yōu)惠的協(xié)定稅率。


RCEP對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，將允許使用簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書、經(jīng)核準(zhǔn)出口商出具的原產(chǎn)地聲明，以及出口商或生產(chǎn)商出具的原產(chǎn)地聲明。根據(jù)我國(guó)目前的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，原產(chǎn)地聲明制度將免去企業(yè)往返簽證機(jī)構(gòu)及辦理原產(chǎn)地證所需的時(shí)間和費(fèi)用，解決了優(yōu)惠貿(mào)易原產(chǎn)地證書流轉(zhuǎn)速度慢影響企業(yè)境外通關(guān)受惠的問(wèn)題，大大提高了通關(guān)效率。為此，海關(guān)將主動(dòng)推廣原產(chǎn)地聲明制度，積極指導(dǎo)企業(yè)使用原產(chǎn)地聲明，充分釋放多元化原產(chǎn)地證明帶來(lái)的貿(mào)易便利化紅利。


總結(jié)
需要提醒企業(yè)的是，原產(chǎn)地判定在實(shí)際操作中具有較高的專業(yè)性，尤其是在RCEP等自由貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下，原產(chǎn)地規(guī)則本身相對(duì)復(fù)雜，且原產(chǎn)地判定業(yè)務(wù)還涉及商品歸類、海關(guān)估價(jià)等專業(yè)領(lǐng)域。因此，在企業(yè)內(nèi)部，需要生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售、財(cái)務(wù)等部門通力合作、整合數(shù)據(jù)、統(tǒng)一行動(dòng)來(lái)共同管理；在企業(yè)外部，需要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行管控，以保證原材料原產(chǎn)地判斷的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

附件：國(guó)際通行原產(chǎn)地規(guī)則在RCEP協(xié)定框架下的適用情況